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加大标准“硬约束” 护航快递绿色包装

点击数:   发布时间:2020年08月11日   来源:中国商报    作者:

近日,国家市场监管总局等八部门联合印发《关于加强快递绿色包装标准化工作的指导意见》,对未来三年我国快递绿色包装标准化工作作出全面部署。未来三年我国将加快推进快递绿色包装标准化工作,加速将快递包装新材料、新技术、新产品相关成果转化为标准,不断完善标准与法律政策协调配套的快递绿色包装治理体系。

在快递垃圾尚未建立起全面回收系统的情况下,过度包装、包装的循环利用率低下、快递垃圾泛滥等问题越发凸显。据估算,我国快递业每年产生的纸类废弃物超过900万吨、塑料废弃物约180万吨,并呈快速增长趋势,快递包装已逐渐成为威胁环境安全的重要“杀手”。

因此,加强快递绿色包装标准化工作,支撑妥善解决快递包装污染问题,已成为行业转型升级和可持续发展的内在要求,也是必然要求。近几年,针对快递业绿色包装及回收不规范的问题,国家有关部门陆续出台了不少规定,如《推进快递业绿色包装工作实施方案》《关于协同推进快递业绿色包装工作的指导意见》等,并发布了“快递封装用品”等291项国家标准。但在具体操作层面还有一定的难度,一些规定受制于成本和效率,企业对绿色发展的积极性还不高。这次八部门指导意见紧扣快递包装治理“绿色化、减量化、可循环”的要求,提出力争到2022年,全面建立有约束力的快递绿色包装标准体系,逐步完善标准与法律政策协调配套的快递绿色包装治理体系,并列出了标准体系优化、重点标准研制、标准实施监督、标准国际化等四个方面八项重点任务。从这些重点任务不难看出,各项内容在注重行业在不同时间段的发展变化、突出各环节之间的衔接上,充分体现出整体着眼、上下联动“一盘棋”的思维。

指导意见既体现了标准化工作在时间上的连贯性,又反映了体系上的完整性和工作环节上的协调性,更体现了标准使用与法律法规的互动性。指导意见提出升级快递绿色包装标准体系,体现了标准化工作的与时俱进,将尽可能降低标准制定在时间上的滞后。指导意见提出对标准体系进行科学重构,使体系更加完整。将快递绿色包装标准实施情况纳入快递、电商等行业监管以及全国“无废城市”试点评估,也将有效提高快递企业使用标准的积极性,增强标准的约束力。

快递“绿色包装标准化”是快递业持续发展的必然要求。当然,推进快递标准化,不仅在于制定标准,更在于执行标准。有了标准,有关部门可以从生产、流通和使用等各个环节建立健全监督制度,建立快递封装用品追溯制度。

此外,笔者认为,实行快递“绿色包装标准化”在技术上可能不是问题,最大的障碍是成本。因此,各地除了落实监督制度等外,更要想办法对生产这些封装材料的企业和快递企业进行适当的补贴,对这些材料实行最高限价。要启动税负调节,倒逼非绿色包装材质尽快退出市场。


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